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中央政治局集体学习知识产权，释放出什么样的
2021-02-03 08:35
党的十六大以来，中共中央政治局形成了集体学习制度，其中有2次集体学习涉及知识产权。第1次为2006年5月26日，第十六届中央政治局集体学习国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设[1]。中国社会科学院法学所郑成思研究员、中南财经政法大学知识产权研究中心主任吴汉东教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的有关看法和建议。第2次为2020年11月30日，第十九届中央政治局集体学习加强我国知识产权保护[2]。北京大学法学院教授、北京大学国际知识产权研究中心主任易继明就这个问题进行讲解，提出了工作建议。
中央政治局上述2次集体学习所处的内外部环境和知识产权工作状况有着很大不同，因而总书记在主持学习时对知识产权工作的阐述和部署也发生了重要变化，其反映出我国知识产权工作这10几年间的进步，笔者亲历其中，感慨颇多。同时，现代知识产权制度原本属于国家基础性制度和社会政策的重要组成部分，因而研究知识产权的国家政策是知识产权工作的重中之重。本次会议的指导意见指明了我国知识产权工作未来的发展方向和重点，务必要认真学习领会。比较看来，我国知识产权工作发生了以下重要变化：
一、知识产权重要性更加凸显，提出以我为主、人民利益至上、公正合理保护的知识产权国家战略
2006年之时，我国正在抓紧制定并实施国家知识产权战略，主要考虑正确处理激励科技创新和鼓励科技运用的关系、自主创新和引进吸收国外先进技术的关系、保护知识产权和维护公众利益的关系、适应现阶段生产力发展水平和满足国家长远发展需要的关系，加强知识产权工作，完善知识产权制度，健全知识产权保护体系。
2020年之际，国家知识产权战略纲要已经颁布实施12年，创新驱动发展战略也取得的长足的发展，因而，我国对知识产权工作的重要性又有了新的更高程度的认知。习近平总书记在主持学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。如今，我国更加强调知识产权保护工作的顶层设计，提出要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得，同时，也要加强关键领域自主知识产权创造和储备。
2006年之时，我国主要是按照履行签署的国际协议的承诺，并根据国情，逐步完善知识产权法律法规体系，从行政、司法等方面落实知识产权法律法规，为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障。
2020年之际，我国专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法、反垄断法都正在进行全面的修订，习近平总书记在会议中强调，要提高知识产权保护工作法治化水平。要在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。要加强地理标志、商业秘密等领域立法。要强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。要提高知识产权审判质量和效率，提升公信力。要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制。要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。要加大行政执法力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。
三、知识产权工作更加深入，走出了中国特色知识产权发展之路
2006年之时，我国更加强调完善自主知识产权保护和运用的政策措施，提高知识产权宏观管理水平，加强知识产权信息服务系统建设，加快建立健全社会化、网络化的知识产权中介服务体系，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。要加大执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。并要在全社会提高知识产权意识特别是知识产权保护意识。
2020年之际，我国知识产权工作不断向纵深发展，面临很多新情况、新挑战，因此，习近平总书记在会议中强调，要强化知识产权全链条保护。要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置。要形成便民利民的知识产权公共服务体系，让创新成果更好惠及人民。要加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，推动知识产权保护线上线下融合发展。要鼓励建立知识产权保护自律机制，推动诚信体系建设。要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。
同时，要深化知识产权保护工作体制机制改革。要研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法。要深化知识产权审判领域改革创新，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判，抓紧落实知识产权惩罚性赔偿制度。要健全知识产权评估体系，改进知识产权归属制度，研究制定防止知识产权滥用相关制度。
会议认为，总体来看，我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得了历史性成就，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。
2006年之时，我国主要是积极参与国际知识产权领域的交流合作，为我国实施互利共赢的对外开放战略、扩大国际经济技术合作创造良好条件。2020年之际，习近平总书记在会议中强调，要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。要坚持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。要讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。要深化同共建“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，倡导知识共享。
此外，会议还首次强调要维护知识产权领域国家安全。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当有力的制约手段。要推进我国知识产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排。要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。
中央政治局第1次集体学习知识产权，引发了社会对于知识产权工作的高度重视，对推动各层级政府和企事业单位加强知识产权保护发挥了重要作用，对实施国家知识产权战略产生了深远的影响。在新的时代背景下，中央政治局再次集体学习知识产权，势必会开启我国加强知识产权保护、创新驱动发展的新的壮丽篇章。总之，每一次中央政治局集体学习知识产权，都在释放一个明确的信号：国家会继续加强对知识产权的保护，而保护知识产权，就是保护创新，就是保护我们国家和民族发展的不竭动力。
[1] 胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调 切实加强我国知识产权制度建设 为建设创新型国家提供有力支撑
http://www.gov.cn/ldhd/2006-05/27/content_293195.htm
[2] 习近平在中央政治局第二十五次集体学习时强调 全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局
http://www.xinhuanet.com/politics/2020-12/01/c_1126808128.htm
